主题: 韩城的未来在制度创新

  • 竹林
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  • 发表于:2015/10/8 11:14:52
  • 来自:陕西
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大自然厚爱韩城,自古这块福地物华天宝,人杰地灵。有人戏称“中国五千年历史的一半韩城人说了算!”可见韩城司马迁的厉害。近代以来,韩城更是享尽上天恩施,靠资源禀赋、靠勤劳淳朴,占尽先机,首批陕西撤县设市,三十年弹指一灰间,西部百强,陕西十强。2015年,省内计划单列,秉承敢闯敢试,敢为人先老祖先基因,韩城面临前所未有的机遇!

天有不测风云,新常态悄然而至:经济发展中速换挡、发展方式转变、结构优化升级、动力转换升级换代。适应新常态成为中国经济发展的大逻辑!小环境,靠资源、靠土地、靠人力已成过去式!

风来了,猪也会飞!风停了,猪还是猪?

站高一厘米,看远一百米!知大势者生!知未来者胜!中国经济面临几大趋势:模仿排浪式消费已经结束,各性化、多样化消费渐成趋势;低成本比较优势发生转化环境承载已经达到或接近上限;产能全面过剩;是市场竞争更趋激烈,质量型、差异化竞争更加明显要素的规模驱动减弱。

站在转型升级风口,韩城的未来在于制度创新!何出此言?它山之石可以攻玉!事实上,近年来,我国很多地方政府在制度创新上取得了大量的成果。作为苏南模式的代表的无锡,就是政府制度创新成功典型一例。无锡在十年前,就面临转型升级,无锡人通过全面创新,以提高自主创新能力为目标,从宏观和微观两个层次推进体制创新、科技创新和管理创新,提升经济驱动力,获得中国最具创新城市奖。

诚如上边所言,生产要素的驱动已经减弱,经济增长将主要靠创新驱动已成为大势,而靠制度创新可以是天时、地利。天时是省委、省政府赋予韩城计划单列,就是探索经济社会管理的新路子。地利者,韩城具备制度创新的基因,“敢闯敢试,敢为人先,人争奉献,事创一流。”的韩城精神流淌在韩城人的血液中,84年撤县设市,93年产权制度改革,12年计划单列试点,创新一直是韩城发展最主要动力之一。因此,制度创新是其势已备,其时一至!

制度创新是推动和引导经济社会发展的强有力杠杆,越是接近基层具体环境越具有动力。中央政府层面的制度创新在于追求理性的最大化,地方基层政府的制度创新在于追求机会的最大化。因此,政府的制度创新从两个层面展开:一是上级授权的制度创新,首先要廓清权力、权利的各次边界,用足、用尽、用活,上级所赋予的各项权利义务。二是自主的制度创新。正如小平同志讲的大胆地试、大胆创,杀出一条血路。借用“政府法无授权不可为,民众法无禁止皆可为”,最大限度激活社会经济发展的潜力、活力。最终实现计划单列的目的。



 
  
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